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調查研究

西烏旗關于發展壯大嘎查集體經濟的意見建議

2019-05-13 來源:中共西烏珠穆沁旗委員會組織部
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  發展壯大嘎查集體經濟,是打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村牧區振興戰略的重要保證。經對西烏旗93個嘎查進行實地調查摸底,結合實際,提出了點建議。 

  一、嘎查集體經濟發展現狀 

  西烏旗現有93個嘎查,嘎查集體經濟收入主要來源有生態資源型、畜牧業產業型、礦產資源型和盤活存量資金型2018年,全旗集體草場總面積79萬畝、集體高產飼料基地總面積10010畝、集體牲畜8528頭只。目前。全旗93個嘎查集體經濟全部實現“清零”,嘎查集體經濟累計總收入為1277.6萬元其中收入在1-5萬元的43個,5-10萬元的17個,10-50萬元的30個,50萬元以上的有3個。 

  二、發展壯大嘎查集體經濟存在的問題 

  (一)自主發展集體經濟的意識部分嘎查“兩委”主要負責人對如何發展集體經濟沒有深刻認識,發展集體經濟投入的精力不夠,缺少發展集體經濟思路和具體措施 

  (二)資產管理不科學。嘎查“兩委”對集體資產管理不嚴格,執行中存在資產變更等重大事項和重大支出民主決策不到位容易造成集體資產流失 

  (三)增收方式單一。主要依托集體草場外出租賃、經營集體牲畜、資源用地補償等收入。大部分嘎查缺乏主導產業,有的沒有專業合作社和協會。在培育新型經營主體、盤活現有集體資產促進集體經濟增長方面缺乏創新思路和具體措施。 

  (四)嘎查基礎設施條件差。大部分嘎查地廣人稀、信息不暢,牧區自然條件差、資源匱乏,公共基礎設施不全,這些都是制約嘎查集體經濟發展的重要因素。 

  三、發展壯大嘎查集體經濟意見建議 

  (一)加強基層黨組織建設。一是下力氣建好隊伍。強化嘎查“兩委”班子建設,把那些事業心強、謀發展、懂經營、有開拓精神、不怕吃苦、依法辦事的人選進嘎查“兩委”班子,形成一支能夠帶領廣大牧民脫貧致富的帶頭人隊伍。二是選派上下功夫。對沒有集體經濟收入或低收入又缺乏人才的嘎查,派出經濟發展意識強的嘎查第一書記嘎查助理,配齊配強基層黨組織隊伍,為發展壯大嘎查集體經濟提供人才保障。三是強化考核激勵機制。將嘎查集體經濟發展情況列入考核蘇木鎮黨委、第一書記、掛職干部的重要內容,對發展壯大嘎查集體經濟成效明顯、牧民群眾公認的干部,優先提拔任用。對發展壯大嘎查集體經濟做出重大貢獻的優秀嘎查黨組織書記中選拔蘇木鎮領導干部。四是發揮黨員中心戶的示范帶頭作用。通過加強發展集體經濟方面的培訓,提高黨員中心戶創辦合作經濟組織的能力組織黨員中心戶到嘎查集體經濟發展好的地區學習,找到適合本地區特點的新路子,不斷提升帶領廣大牧民群眾致富能力。 

  (二)創新資產管理模式。一是加大對嘎查財務的監督審計力度。組織部、紀檢部門、審計部門、各鎮黨委要通過聯合督導檢查、專項檢查等措施,加強嘎查財務監督的經常化、制度化和規范化建設。二是民主管理制度監督面要擴大。鼓勵引導黨支部委員兼任嘎查事務監督委員會主任,強化嘎查事務監督委員會職能,嚴格落實“四議兩公開”制度 

  (三)拓寬增收渠道一是與企業建立利益聯結機制。協調企業每年為嘎查提供一定資金支持集體經濟發展,優先將涉礦輔助工程、涉礦服務項目承包給集體經濟組織施工建設和經營,優先租用礦區居民的機械設備,形成長期合作模式。二是創辦畜產品加工企業。充分利用上級部門有關資金和項目,鼓勵畜產品企業入駐蘇木鎮或牧民自主創辦畜產品加工企業,著力解決牲畜出欄效益不好、效率不高問題三是創辦合作經濟組織有集體草場和高產飼料基地的嘎查建立草業合作社,通過儲備青草、青貯、外售飼料等方式,增加嘎查集體收入。四是發展旅游業。積極引導嘎查開展特色服務業及畜產品加工,在交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等旅游方面創收增加集體收入,將資源優勢轉化為發展嘎查集體經濟新的增長點。五是改良集體牲畜有集體草場的嘎查,深入推進“羊增牛”戰略,引進良種牛和良種公羊,改良牲畜品種,不斷壯大集體牲畜。六是發展電商模式。打造“互聯網+畜牧業”模式,創辦供銷電子商務運營中心,通過推銷各類畜產品,推動商貿、供銷、電商互聯互通大力促進嘎查集體經濟增收 

  (四)完善牧區公共基礎設施建設。整合利用上級各類資金和項目,大力推進牧區公路建設、安全飲水、電網改造等,補齊牧區公共基礎設施短板,不斷改善牧區生產生活條件,為嘎查集體經濟發展壯大和畜牧業持續穩定發展提供堅實保障。 

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