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黨建工作
調查研究

東烏旗社區黨建工作的調研報告

2018-12-07 來源:中共東烏珠穆沁旗委組織部
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  東烏旗以“北疆先鋒”工程為統領,以提升組織力、突出政治功能為重點,以“基層黨建提質增效”專項行動為抓手,圍繞“暖心黨建”主題,抓好社區“兩委”換屆選舉工作、完善社區管理機制、推進智慧黨建、智慧社區建設、“三化”型社區創建等工作,通過構體系、促規范、抓共建、重創新、夯基礎等舉措,著力提升全旗社區黨建工作整體水平。現將調研情況匯報如下: 

  一、基本情況 

  全旗有9個蘇木鎮16個社區。16個社區所轄戶數17308戶,轄區人口4.3萬人。16個社區設5個社區黨委、2個社區黨總支、9個社區黨支部,社區直管黨員1033人。社區“兩委”成員110名,其中,黨支部成員62名,居委會成員63名,社區“兩委”交叉任職14名,社區書記主任“一肩挑”2名。 

  二、主要成效 

  (一)社區黨組織結構得到優化。結合社區“兩委”換屆選舉,按照《黨章》和自治區、盟城市基層黨建工作相關要求,進一步優化社區黨組織設置,在烏里雅斯太鎮額仁高畢、薩嘎麥、巴彥額日和圖、翁圖、滿都呼等5個社區設立黨委,每個黨委下設3個黨支部;在呼布欽、蘇恩寶力格等2個社區設立黨總支,每個黨總支下設2個黨支部,為增強社區黨組織的凝聚力、戰斗力,推進社區基層黨建工作提供堅強組織保障。 

  (二)社區黨組織隊伍進一步壯大。抓好全旗社區“兩委”換屆選舉工作,認真落實自治區、盟關于社區“兩委”換屆選舉相關要求,通過調查摸底、制定方案、離任審計、培訓骨干、宣傳發動、民主推薦、候選人“兩聯審”、黨員選舉等規定程序,于2018410日至619日, 圓滿完成16社區黨組織換屆選舉工作。通過選舉16個社區產生黨組織委員62名,其中,黨組織書記16名。選舉后,班子成員的文化程度明顯提高,大學本科學歷的有29人,占46.8%。與上屆提高9.3%;年齡結構更趨合理,基本形成梯次配備。新進班子成員18人,其中,35歲以下15名,占24%,返鄉大學生8名,占12.9%新一屆社區黨組織班子成員平均年齡36.8歲。社區黨組織書記中,女干部9名,連選連任12名。 

  (三)社區管理機制更加完善。一是著力創新社區管理,完善網格化服務機制。根據人口分布情況,中心鎮7個社區共劃分65個網格,并在20個小區成立物業服務公司、20個小區成立業主委員會,依托居委會、業主委員會、物業公司等建立黨小組,將轄區居民黨員、非公企業黨員、社團組織黨員、進城牧民黨員編入黨小組,協助網格員開展信息采集、流動人管理、安全生產隱患排查、就業介紹、困難群眾幫扶、環境衛生整治等工作,形成社區黨委(總支)—社區黨支部—網格黨小組的“三級”組織架構。實行社區黨委(總支)書記負責社區、社區黨支部書記負責片區、網格黨小組組長負責小區(樓棟)、黨員負責家庭”的“四級管理機制”,對群眾反映的困難和問題,采取層層辦理的措施,實現“事在網中辦”。二是進一步加強對社區干部隊伍管理。出臺《東烏旗社區干部管理辦法》(東黨組發〔2018183號),從社區干部的選拔、日常管理、教育培訓、考核激勵、待遇保障等方面制定詳細的規章制度,充分調動社區干部干事創業的積極性和主動性。同時,加強社區黨務干部培訓教育,年內舉辦新一屆社區黨組織書記及黨務干部培訓班,對全旗16個社區新任黨組織書記、副書記和委員進行崗前培訓。三是推行社區黨員隊伍分類管理。按照《關于印發〈東烏旗黨員積分量化管理實施方案〉通知》(東黨組發〔2018123號)要求,對社區黨員按直管黨員、在職黨員、離退休職工黨員、流動黨員、進城農牧民黨員、下崗失業黨員、高校畢業生黨員、退伍軍人黨員、個體小微企業黨員等分別建立動態管理臺賬,進行分類管理。 

  (四)社區規范化水平明顯提高。根據盟委組織部“2018年,精品化社區要達到25%,標準化社區要分兩年全部達到規范化社區標準”的要求,下發關于做好“三化”型社區提檔升級的通知》,新增打造2個精品化社區和4個規范化社區,從規范社區組織、強化社區功能、整合社區管理和服務資源,完善工作網絡和機制入手,建立聯盟型、廉政型、民族團結型精品特色社區,設立愛心墻、暖心站等模式,加大社區黨建精細化服務力度,以精品引領規范,實現社區整體水平提升。今年,額仁高畢、呼布欽2個社區被評為全盟“暖心黨建”精品社區。 

  (五)區域化黨建工作成效顯著。一是社區聯合黨委橋梁紐帶作用突顯。組織社區黨組織與成員單位黨組織、與嘎查黨組織、與社會組織黨組織結對聯建的“三結對三服務”活動。其中84個旗直機關事業單位與7個中心鎮社區,中心鎮9個嘎查與7個社區,中心鎮7個社區與35個社會組織結成共建對子,扎實開展“三結對三服務(暖心服務、共建服務、便民服務”活動。今年以來,各結對單位發揮資源優勢,在愛國衛生、環境整治、黨組織建設、主題文娛、防災減災、掃黑除惡、重要節點聯誼等方面先后組織開展70余場次聯合活動,在廣大居民黨員和牧民黨員之間的互融互動、互助共建等多個方面起到良好的效果,全面提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力。二是在職黨員進社區提供暖心服務。突出“暖心黨建”理念,充分發揮在職黨員的職能和行業優勢,廣泛開展各類服務活動。今年來,開展雷鋒日活動、健康知識講座、免費義診、金融防欺詐知識講座、智慧云平臺的推廣活動、手機APP使用教程,文藝演出等10余類服務,參與在職黨員1000余人次。三是志愿服務活動增多結合社區實際,組建老年體育協會、黨員志愿者、巾國志愿者、家政服務隊等各具特色的社區志愿者服務隊,及時為空巢老人、孤寡老人、殘疾人、下崗失業人員等特殊群體提供各種關愛和服務。各社區志愿者服務隊開展清理垃圾、走訪慰問社區老黨員等各類活動20余次。同時,社區成立老年人文藝隊、四胡隊、二人臺表演隊、象棋社、太極扇表演隊等特色文娛團隊,豐富社區精神文化生活。 

  (六)“智慧黨建”、“智慧社區”工作成效初顯。一是為黨員提供學習平臺。“云平臺”設立“兩學一做”專題模塊,開通在線學習功能,《黨章》、習近平總書記系列講話等黨的理論政策方針及黨建業務知識充實到平臺,使廣大黨員群眾可以隨時通過云平臺、手機APP自學。鎮黨委還將黨建工作各類通知公知、工作動態等及時發布到“云平臺”,使黨員及時了解各級黨委的相關政策及黨建工作情況。實行登錄積分和黨員學習量化管理制度,采取黨員每天登錄2次、每個季度提交1次心得體會、每個季度參加一次理論測試的方式,累計黨員學習積分,掌握黨員的學習情況。并把登錄積分與年底黨員評先評優掛鉤,增強黨員自我學習意識,激發黨員的學習熱情,提高黨員的政策理論水平。二是為居民提供業務服務。將全鎮19個黨組織及1080余名黨員信息導入智慧黨建平臺,實現黨組織信息、黨員數量、黨組織負責人姓名、工作進展的動態展示,所有黨組織信息一目了然。將全鎮4萬余名居民和牧民基本信息錄入平臺,通過查詢功能,快速準確的掌握黨員、居民和牧民的戶籍情況、工作情況及社會情況,為組織找黨員提供了便捷。同時,將全鎮16個業務部門的58項業務工作及辦事流程上傳到“云平臺”,采取網上受理答復和辦理業務的方式,為居民提供便捷、快速的服務。開通黨務、政務公開和書記、鎮長熱線、民意傾聽征集平臺,將轄區家政、物業等便民服務一并納入平臺管理,著力推進社區建設的智慧化、信息化。截止目前,“智慧烏里雅斯太云平臺” 手機APP在鎮所轄黨員和居民覆蓋率達60%以上。通過云平臺發布各類家政服務、房屋租賃、家電維修等便民服務信息1100余條;草畜平衡、草原防火、困能黨員申報、環境整治等惠民政策的各類文件73條、網上答復問卷38條。 

  三、存在的問題和不足 

  一是社區培訓教育少,形式單一;二是新形勢下對社區黨建工作的探索性做法不夠;三是“智慧烏里雅斯太”云平臺的利用和推廣和管理更新還有待進一步加強;四是由于社區辦公和活動經費短缺,部分社區軟硬件建設仍緩慢。 

  四、下一步工作思路 

  (一)充分發揮社區黨組織的領導核心作用。進一步引導社區黨組織聚焦主責主業,引導新一屆黨組織班將工作重心放在抓黨建、抓治理、抓服務上,更好的組織群眾、宣傳群眾、服務群眾。嚴格執行“三會一課”、組織生活會、黨日活動等制度,扎實推進黨費收繳、黨務公開、發展黨員等工作,把最基本的工作做扎實、做規范。 

  (二)推進區域化黨建工作,強化組織聯動。發揮社區聯合黨委紐帶作用,積極推進社區與機關、事業單位、社區與社會組織的聯系、聯動、聯建,實行雙向壓實責任、雙向溝通協調、雙向考核激勵、雙向評價干部,大力推動條塊結合,形成“一盤棋”。 

  (三)大力推廣“智慧云平臺”,強化服務載體。提高“智慧烏里雅斯太云平臺”和手機APP客戶端的利用率,探索建立網上黨支部建立掌上“微平臺、微辦公、微課堂”等平臺,加大線上線下服務力度。 

  (四)提升“三化型”社區,強化陣地保障。進一步加強社區陣地功能、工作臺帳、制度機制和檔案管理規范,推進社區黨組織標準化、規范化、精品化建設,不斷提升標準化社區水平,擴大規范化社區數量,以精品引領規范,實現社區整體水平提升。 

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