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黨建動態
領導講話

王永明:在全盟黨建工作會議暨宣傳、組織、統戰工作座談會上的講話

2018-04-23 來源:中共錫盟委組織部
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同志們:

  剛才,羅書記作了重要講話,對全盟黨建工作進行了全面部署,對組織系統的工作提出了十分具體、明確的要求,為我們做好2018年全盟組織工作提供了遵循,我們要不折不扣地貫徹落實好。

  去年,全盟組織系統認真貫徹落實中央、自治區黨委和盟委的決策部署,提高政治站位,聚焦主責主業,突出精準施策,主動擔當作為,主要抓了十項工作:一是迅速掀起學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的熱潮,加強黨員干部思想理論武裝,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”。二是扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,注重融入日常、抓在經常,促進廣大黨員干部不斷錘煉黨性、磨礪本色。三是穩步推進人大政府政協換屆,選優配強領導班子,心齊氣順勁足的好局面正在形成。四是嚴格遵守黨內政治生活準則,發展積極健康的黨內政治文化,努力營造風清氣正的黨內政治生態。五是堅持好干部標準,注重以事擇人、人崗相適、人事相宜,干部選任規范化程度進一步提高。六是從嚴從實抓好干部教育培訓、管理監督等工作,領導班子和干部隊伍活力不斷增強。七是突出政治功能,農村牧區“富民黨建”、街道社區“暖心黨建”等7個領域基層黨組織建設正在向整體提升、全面加強的方向邁進。八是深入推進黨的建設制度改革,出臺的13項制度成果、落實的13項改革任務均已不同程度地落地見效。九是改進年度考核評價辦法,強化結果運用,形成了更加注重實績的鮮明導向。十是深化人才發展機制體制改革,有效激發了人才創新創造活力。此外,我們組織系統集中開展了“守紀律、強作風、樹形象”專題思想政治教育和“快、準、嚴、細、實”主題活動,全力打造講政治、重公道、業務精、作風好的模范部門,自身建設進一步加強。

  一年來,我們做了一些工作,也取得了一定效果。但我們感到:有的事想到了,但做得還不夠;有的事做了,但效果還沒有達到預期;有的要求提了,但落實還有一定差距。比如,高素質專業化干部的選拔配備還不夠到位;干部管理監督抓早抓小抓常的機制還不夠完善;解決一些干部不想為、不能為、不敢為的問題還沒有找到有效解決辦法;個別基層黨組織軟弱渙散,基礎保障不力,支部堡壘作用還沒有充分發揮出來;發展黨員程序不夠規范,黨員隊伍結構不盡合理;人才發展改革政策尚未完全落實,高層次和高技能人才相對匱乏;有的組工干部能力不強、執行力不夠、勁頭不足,等等。這些問題都需要我們高度重視、認真反思,采取有力措施加以解決。  

  2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。落實好黨的十九大對黨的建設和組織工作提出的一系列新思想、新觀點、新要求,組織部門責任重大、使命光榮。新的一年,全盟組織工作總的要求是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,不折不扣地貫徹落實中央、自治區黨委和盟委關于黨建工作的決策部署,在服務大局中堅定政治方向,在聚焦主業中把握職能定位,在穩中求進中主動擔當作為。具體來講,要重點抓好以下5個方面的工作。  

  第一,要以政治建設為統領,著力推動各級黨組織和黨員干部堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。組織部門要認真研究以黨的政治建設為統領,加強和改進組織工作的具體措施辦法,推動黨員、干部、人才筑好“魂”、扎好“根”,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,自覺同黨中央保持高度一致。

  一要堅決學習貫徹維護黨章。加強政治建設,必須抓好黨章的學習貫徹。要把黨章作為黨員干部經常性的學習內容,結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,全面掌握黨章的基本內容,重點把握黨的十九大對黨章修改和增寫的內容。要把黨章作為教育培訓的必備課程,各級黨校、干部學院舉辦各類班次,都要加強黨章學習。要把黨章作為日常管理監督的根本標尺,依據黨章判斷各級黨組織和黨員、干部現實表現,對黨章意識不強、不遵守黨章的,及時提醒、堅決糾正。要把黨章作為民主生活會、組織生活會對照檢查的鏡子,以黨章規范言行。

  二要嚴肅黨內政治生活。要嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,重點是提高民主生活會、組織生活會質量,建立健全會議紀實、現場指導、檢查考核等機制,通過會前指導、會中督導、會后整改,確保批評與自我批評真正起作用、有效果。要突出抓好民主集中制的貫徹落實,綜合運用工作調研、談心談話等多種方式,督促民主集中制落實到位。要認真落實黨代表任期制和蘇木鄉鎮黨代會年會制,有效擴大基層黨內民主。

  三要推動形成正氣充盈的政治生態。要指導督促各地各部門認真貫徹落實中央八項規定實施細則精神和自治區黨委、盟委有關規定,把認真查找和有效克服形式主義、官僚主義新表現,作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容,堅決加以整改,務求取得實效;要教育督促各級領導干部從自身做起,以上率下、層層帶動,形成“頭雁效應”;要把作風建設深度融入到干部工作全過程,把改作風轉作風、抓作風管作風的成效作為考核領導干部的重要內容,推動形成正氣充盈的政治生態。  

  第二,要以理論武裝為引領,持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。組織部門要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大的政治任務,在主動帶頭學習的同時,組織推動各級黨組織和黨員干部在學懂弄通做實上下功夫,切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

  一要堅持集中教育與經常性教育相結合。集中教育,要組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,設計符合地區部門實際的學習方式、推進措施、工作載體,著力解決信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強、擔當不力等突出問題,擰緊思想“總開關”。經常性教育,要持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,健全完善經常性學習教育機制,抓實基層支部,推動習近平新時代中國特色社會主義思想真正扎根于黨員干部靈魂深處。

  二要堅持集中輪訓與全員培訓相結合。集中輪訓,要突出“關鍵少數”,充分發揮各級黨校、行政學院主陣地作用,重點辦好縣處級領導和蘇木鄉鎮(街道)主要領導學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神輪訓班,確保全覆蓋。各地也要抓好本級領導干部的教育培訓。全員培訓,要創新方式方法,充分發揮黨委(黨組)理論學習中心組的引領作用、黨支部的主體作用,基層大講堂、流動黨校、黨員中心戶、遠程教育站點的補充作用,推動學習教育向基層延伸,擴大覆蓋面。

  三要堅持入腦入心與知行合一相結合。入腦入心,要教育引導廣大黨員干部堅持讀原著、學原文、悟原理,全面準確理解基本觀點和精神實質,深刻領會把握思想精髓和核心要義,做到真學真懂真信真用。知行合一,要在推動立足崗位學以致用上下功夫,圍繞落實新理念新思想新戰略,有針對性地開展大數據應用、文化旅游、現代畜牧業、脫貧攻堅等專題培訓,彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區,不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。   

  第三,要以高素質專業化為目標,努力打造政治過硬本領高強的干部隊伍。高素質專業化,是十九大對干部隊伍建設的核心要求。我們要牢固樹立正確選人用人導向,真正做到以對黨忠誠選忠誠于黨的人,以德才兼備選大有作為的人,以事業為上選擔當干事的人,以扎實作風選作風扎實的人。

  一要堅持把政治標準放在首位。要聚焦政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律,全方位、多角度考察干部政治表現,對政治上不合格的“一票否決”,已在領導崗位上的堅決調整下來。要嚴格執行“凡提四必”和黨委書記、紀委書記“雙簽字”制度,對有關反映要及時查核,把好品行關、作風關、廉潔關,堅決防止“帶病提拔”。   

  二要堅持事業為上、人事相宜。要重視依事擇人。多考慮“該用誰”而不是“誰該用”,使選出來的干部人崗相適、人事相宜,配出來的班子適應時代要求、符合發展需要。要拓寬選人視野。針對一些領導班子存在的專業趨同、經歷相仿等專業結構不合理問題,針對經濟、科技、金融等單位實際需求,統籌整個干部隊伍資源,積極探索專業化人才選拔方法,在更大范圍、眾多可選的人中選,把更合適的選出來用起來。要加強專業化干部配備。把專業結構作為班子結構重要方面來考慮,把專業匹配度作為選干部配班子的重要指標,把專業背景與工作經歷結合起來,使干部的能力素質與崗位要求相適應,班子的專業結構與整體功能相協調。   

  三要堅持精準科學考察干部。要改進考察方式,認真落實“五觀察五看”要求,堅持全方位、多角度、近距離考察識別干部,既“聽其言”,更“觀其行”,掌握“活情況”,看清“真面目”。對正副職崗位人選、基層班子成員人選,要探索差異化的考察辦法。要改進談話方式,不簡單限定談話范圍,不簡單限定談話時間,注意讓知情人來談,善于聽弦外之音,確保聽到“知情話”。要改進評價方式,把“一時”與“一貫”結合起來,以“一貫”為主,注重從巡視巡察、年度考核、經濟責任審計、信訪舉報等方面,全面準確了解干部真實情況。   

  四要堅持大力培養儲備后備干部。要開展后備干部調研,使用和儲備一批優秀后備干部,分類建立優秀年輕干部人選信息庫,努力實現使用上有梯隊、選擇上有空間。要加強后備干部培養鍛煉,有計劃地選派基層經驗缺乏的干部到一線掛職鍛煉,選調一批基層干部到盟直機關掛職。要注重使用好各年齡段干部,統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作。

  五要堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重。要強化日常監管,把管政治、管思想、管作風、管紀律統一起來,重點強化對一把手和權力集中、資金密集、資源富集的重點部門、關鍵崗位干部的監管,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事。要加大提醒函詢誡勉力度,經常咬耳扯袖、提醒糾偏。要注重激勵關愛,從晉職晉級、職稱評定、生活補貼等方面,研究制定關心關愛基層干部的具體措施,落實好黨內功勛榮譽表彰制度,讓他們安身、安心、安業。要改進考核評價機制,不斷優化平時考核、定期考核、專項考核,實現考核工作經常化、規范化、全覆蓋;注重考核結果運用,與干部教育培養、選拔使用、管理監督、評優晉級等掛起鉤來,發揮考核“風向標”和“指揮棒”的作用。

  第四,要以提升組織力為重點,切實把基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。我們要牢固樹立大抓基層的鮮明導向,把提升組織力與增強政治功能緊密結合起來,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

  一要深入推進“北疆先鋒”工程。年前,盟委專門制定印發了《關于深入實施“北疆先鋒”工程大力推進黨的基層組織建設的實施意見》,分領域明確了黨建工作主攻方向。農村牧區黨建,要以抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興為重點,研究細化舉措辦法,持續整頓軟弱渙散黨組織,建強基層戰斗堡壘。城市黨建,重點是實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化;要適時召開全盟城市黨建工作現場會;有計劃地組織優秀社區黨組織書記到發達地區掛職鍛煉。國企黨建,重點是把加強黨的領導和完善公司治理結合起來,以抓黨建促企業經營管理提升。機關黨建,重點是在創新載體、提升效果上下功夫,切實解決“燈下黑”的問題。非公有制經濟組織和社會組織黨建,重點是一手抓組建、一手抓作用發揮,開展“雙強六好”黨組織創建等活動,鞏固提升“兩個覆蓋”。學校黨建,重點是落實好全區高校思想政治工作座談會精神, 持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進網絡、進師生頭腦。邊境黨建,重點是持續深化“北疆基層黨建長廊”建設,突出抓好“國門”黨建、“口岸”黨建,加大投入保障力度,提升工作質量。

  二要大力加強黨支部建設。要集中推進“基層黨建提質增效”專項行動,著力在“黨支部建設標準化、組織生活常態化、黨員培訓全員化、黨員管理制度化、黨務隊伍專業化、重點任務項目化、基礎保障多元化、工作指導精細化、工作手段信息化、黨建責任清單化”上下功夫,努力擴大先進支部數量、提升中間支部水平、推動后進支部晉位升級。要創新組織設置,依托各類園區、商務樓宇、商圈市場設立區域性黨組織,依托行業協會、商會設立行業性黨組織,依托“互聯網十黨建”模式積極研究推動互聯網黨建工作,依托蘇木鄉鎮、街道和嘎查村、社區對小微企業和社會組織兜底管理,不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強制度建設,認真貫徹落實中央即將出臺的黨支部工作條例,指導完善基層民主決策、協調議事、內部監督、黨務公開、聯系服務群眾等制度,繼續推行黨員固定活動日和黨支部組織生活全程記實等制度,使黨的組織生活真正嚴起來、實起來、規范起來。

  三要抓好黨員教育監督管理。要建強帶頭人隊伍,指導和推進嘎查村(社區)“兩委”換屆,選優配強基層帶頭人。加大第一書記選派和管理力度,確保選派精準、幫扶扎實、群眾滿意。要加大黨組織書記和黨務骨干培訓力度,繼續采取盟級舉辦示范班、旗縣市(區)全員抓輪訓等方式,確保至少輪訓一遍。要加強黨員隊伍建設,始終把政治標準放在首位,突出重點,嚴格程序,堅決防止發展黨員中的違規違紀問題。積極探索建立黨員分類管理辦法,強化后備隊伍建設,加強黨內激勵關懷幫扶,穩妥有序開展不合格黨員處置工作。  

  四要提高服務保障能力。要強化經費保障。進一步落實好基層工作經費、報酬待遇和服務群眾專項經費逐年增長機制,完善基層干部待遇保障,推進活動陣地達標升級,讓基層黨組織有資源有資格有能力為黨員群眾服務。今年,自治區要對農村牧區基層“四項經費”保障落實情況進行專項督查,各旗縣市(區)要提前開展自查、抓好落實。要發展壯大嘎查村集體經濟。今年,我們將制定實施全盟2018—2020年扶持發展嘎查村集體經濟三年規劃和若干意見,各地要結合抓黨建促脫貧攻堅工作,鞏固“清零遞增”成果,積極探索“合作經濟”“鄉村旅游”等多元化發展途徑,精準發展壯大集體經濟的時間表、路線圖。要推動基層黨建傳統優勢與現代信息技術深度融合。拓展“智慧黨建”效應,用好全國黨員信息管理系統,抓緊完善黨建網、黨建微信等平臺,建好網上黨支部,不斷提高基層黨建工作的科學化、智慧化水平。   

  第五,要以黨管人才原則為遵循,不斷提高引才育才用才質量和水平。我們要堅持黨管人才原則,實施更加積極開放有效的人才政策,努力吸引更多的優秀人才集聚錫林郭勒、建功錫林郭勒。

  一要進一步完善人才政策機制。要在人才管理權限上松綁。建立人才管理服務權利清單和責任清單,推動人才管理部門簡政放權,消除對用人主體的過度干預。要在人才評價標準體系上突破。通過深化職稱制度改革,健全人才評價體系,著力克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。要在成果轉化上持續用力。加大重大科技研發項目支持力度,不斷提高科研人才成果收益,打通科技和經濟轉移轉化通道,激發人才創新創造創業活力。

  二要進一步推進重點人才工程。以“草原英才”工程為統領,聚焦國家、自治區和我盟重大發展戰略,科學設計人才工程。圍繞三大主導產業和七大戰略性新興產業,積極探索項目引才、課題引才、結構式引才等多種途徑,加大高層次人才引進力度。圍繞脫貧攻堅,實施“實用人才助力鄉村振興行動計劃”,推進人才、智力扶貧;圍繞服務區域協調發展戰略,建立專家“傳幫帶”制度,組織盟直單位正高級專業技術人員聯系幫帶服務基層;圍繞教育、衛生以及文化事業發展需求,實施“名師名醫名家工作室”創建活動,培養一批本地人才。

  三要進一步突出政治引領和政治吸納。要注重教育培訓,加強對各類人才的思想政治教育,進一步增強人才的認同感和向心力。要加強工作聯系,建立盟級領導聯系服務專家制度,定期走訪慰問杰出人才,把各類人才凝聚到黨組織周圍。要強化優秀人才和人才工作典型宣傳,增強人才榮譽感和歸屬感,形成全社會關心支持人才的良好氛圍。

  以上5個方面是今年的重點任務。此外,還要不斷深化黨建制度改革,既不折不扣抓好中央、自治區黨委出臺改革方案的貫徹落實,又針對工作中的重點難點問題集中攻堅,努力形成有含金量的制度成果。要加強老干部工作,用心用情、滿腔熱忱地服務老干部,為他們發揮作用搭建平臺。要圍繞組織工作特點規律,加強黨建研究、組工調研、干部人事檔案管理、黨員和干部統計等各項工作,推進組織工作信息化建設,確保組織工作整體提升、不斷進步。要圍繞建設模范部門和打造過硬隊伍,切實加強組織部門自身建設。

  同志們,做好今年的全盟組織工作,我們一定要不忘初心、牢記使命,在盟委的堅強領導下,以更加充足的干勁、更加務實的作風、更加精準的舉措,奮力開創新時代全盟組織工作新局面!

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